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中共春華鎮委員會春華鎮人民政府關于印發《春華鎮農村集體經濟組織成員資格界定實施方案》的通知

發布日期:2019-05-10 15:11     來源:長沙縣春華鎮

各村(社區)黨總支和村(居)民委員會,各相關單位:

  現將《春華鎮農村集體經濟組織成員資格界定實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  中共春華鎮委員會

  春華鎮人民政府

  2019年5月9日

  春華鎮農村集體經濟組織成員資格界定實施方案

  為積極穩妥推進農村集體產權制度改革,根據《中共長沙縣委長沙縣人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(長縣發〔2018〕13號)、《長沙縣農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》(長縣農產改辦發〔2019〕3號)文件和《長沙縣農村集體經濟組織成員資格界定實施方案》,結合實際,制訂本方案。

  一、工作原則

  (一)堅持遵守法律和政策的原則。切實把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點,堅守法律和政策底線,嚴格依法辦事,妥善處理各種利益關系。

  (二)堅持尊重群眾意愿、民主決策的原則。充分發揮農民主體作用,把選擇權交給農民,進行民主決策,真正讓農民成為改革的參與者和受益者。

  (三)堅持遵循歷史、承認現實的原則。既要遵循農民群眾生產、生活、居住等歷史情況;也要實事求是,注重現實,尊重農民群眾意愿,不搞一刀切。

  (四)堅持“公平、公正、公開”、維護穩定的原則。充分調動農民積極參與,工作程序嚴守“公平、公正、公開”,確保農民知情權、選擇權、監督權;充分發揮基層黨組織作用,及時處理和解決農民的合理訴求,維護農村社會穩定。

  二、工作目標

  2019年6月30日前,依據《長沙縣農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》,通過農村集體經濟組織成員資格界定,明晰集體所有產權關系,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。

  三、工作流程

  (一)成立機構,制訂方案。(2019年5月1日-5月9日)

  鎮級成立農村集體經濟組織成員資格界定工作指導組,由副鎮長李威任組長,各聯村黨政領導任副組長,農辦、派出所、社會事務辦負責人和各聯村組長為成員,指導組辦公室設在鎮農辦,由黃新輝任辦公室主任,雷宜東任副主任,于鋒任資料員。鎮指導組指導各村(社區)開展工作,實行聯村領導包村,聯村干部包網格責任制;各村(社區)成立成員界定組,由村(社區)黨總支書記任組長,村委會主任(或分管農業負責人)任副組長,村“兩委”委員及村民小組組長為成員,包網格村干部負責所聯系村民組的成員資格界定各項工作;村民小組成立界定工作調查組,由村民小組組長任組長,成員由村民推薦2名代表組成。鎮級制訂成員界定工作方案,各村(社區)要結合《長沙縣農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》制訂符合實際的成員界定辦法,報鎮審核備案。

  (二)宣傳動員,組織培訓。(2019年5月10日-5月19日)

  培訓實行分級負責,縣培訓到鎮,鎮培訓到村(社區),村(社區)培訓到村民小組。通過培訓,宣傳貫徹中央、省、市、縣的改革精神,讓干部職工和參與改革的同志吃透文件,把準政策,把握工作流程和要求。逐村逐組召開培訓會議,廣泛宣傳成員資格界定的目的意義,讓廣大農民群眾積極支持和參與改革。

  (三)初始登記,張榜公示。(2019年5月20日-6月5日)

  以村民小組為基本單元,以戶為單位,開展農村集體經濟組織成員初始登記工作。具體內容為:一是宣傳政策。調查組深入農戶,宣傳改革政策和相關文件精神。二是填寫初始登記表。以戶為單位填寫成員資格初始登記表(附件1),登記表的有關內容依據公安戶籍信息或戶口本、土地確權信息、農村合作醫療信息、結婚證、收養證明等佐證資料填寫,并當場交由農戶簽字確認。

  第一次張榜公示:由調查組將成員初始登記表在本小組張榜公示,公示時間不少于7天。

  (四)復核調查,二榜公示。(2019年6月6日-6月15日)

  一榜公示7天后,村界定工作組分別組織各村民小組召開戶代表審核會議,依據成員界定辦法及相關法律法規,指導各村民小組對不符合成員資格的人員予以核減,并將處理結果告知當事人;對群眾反映存在異議的成員,以及其他特殊情況,調查組要及時復核、取證、核實,并填寫成員登記匯總表(附件2)。

  二榜公示:由調查組將成員登記匯總表在本小組張榜公示,公示時間不得少于7天。

  (五)民主決議,三榜公示。(2019年6月16日-6月25日)

  二榜公示7天后,村界定工作組要及時召開審核會議,收集情況、處理爭議、修正錯誤,填寫成員資格界定匯總表(附件3)。成員資格認定匯總表審核無誤后,組織召開村民會議或村民代表會議,通報界定工作開展情況,投票表決成員資格。經村民會議(超過三分之二成員到會、到會成員超過三分之二以上同意)或村民代表大會(超過五分之四成員到會,到會成員超過五分之四同意)通過后,形成會議紀要(附件4),并簽字確認。

  三榜公示:由村界定工作組將村民代表會議表決確認的成員資格界定匯總表,在本村張榜公示,公示時間不得少于7天。

  (六)整理資料,歸檔備案。(2019年6月30日前)

  將最終的成員資格界定結果整理形成成員登記簿,建立健全集體經濟組織成員登記備案制度,并全面收集成員資格界定的有關會議記錄、會議紀要、公示圖片、相關證明等重要資料,統一整理成冊,歸檔留存,并報鎮和縣級農業農村部門備案。

  三、工作要求

  (一)統一思想認識。界定農村集體經濟組織成員資格是推進農村集體產權制度改革的關鍵,是發展農村集體經濟的基礎,是解決農村集體土地征用補償糾紛、化解村民與集體、村民與村民之間集體收益分配矛盾的重要依據。各村(社區)、各部門要加強調查研究,認真梳理和及時解決界定過程中出現的具體問題,總結推廣好經驗和好做法,確保農村集體經濟組織成員資格界定規范、準確、完整。

  (二)充分尊重民意。要堅持群眾路線,廣泛組織群眾、發動群眾、依靠群眾,充分尊重群眾的主體地位,實行民主決策、民主管理和民主監督,切實把改革精神與群眾意愿充分結合起來,使工作方法與經驗從群眾中來,到群眾中去,形成改革合力,充分體現公平、公正、公開。

  (三)維護社會穩定。要切實處理好各種利益關系,及時化解矛盾糾紛,確保農村社會和諧穩定。農村居民取得村民小組集體經濟組織成員資格后,即擁有所在村、組集體經濟組織的成員資格。每個農村居民原則上只能享有一個村級農村集體經濟組織成員資格。

  (四)確保工作質量。鎮、村、組要按照工作流程,做好圖片資料、影像資料、紙質資料等歸檔立卷工作。

  附件:(略)。

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