• 長沙縣消防安全“排雷行動”工作實施方案

    發布日期:2019-05-13 13:39     來源:長沙縣消防安全委員會辦公室

      為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”事故教訓,嚴格貫徹落實中央和省委省政府領導批示指示精神,長沙縣消防安全委員會決定從即日起至2019年10月10日在全縣集中開展消防安全“排雷行動”。行動堅持以人民為中心的發展思想,切實增強底線思維和憂患意識,緊緊圍繞慶祝建國70周年安保,按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的要求,集中力量全面排查重大火災隱患,通過掛牌督辦、警示約談、媒體曝光、監管執法、聯合懲戒等措施,切實整改消除重大火災隱患,有效防范化解重大火災風險,堅決防止較大以上火災事故發生,確保全縣消防安全形勢平穩,特制定本方案。

      一、排查整治重點

      以大型商業綜合體、人員密集場所、文博建筑、易燃易爆、高層建筑、地下工程、群租房和“三合一”、安置區經營場所、倉儲物流等高風險領域為重點,采取更加嚴厲、更加有效的措施,集中整治重大火災隱患。重點整治以下隱患:

      (一)生產、存儲和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和儲罐區,未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。

      (二)生產、存儲、經營易燃易爆危險品場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建筑物內,或與人員密集場所、居住場所防火間距小于國家工程建設消防技術標準規定值的75%。

      (三)城市建成區內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過《汽車加油站加氣站設計與施工規范》(GB 50156―2012)對一級站的規定。

      (四)甲、乙類生產場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地下室。

      (五)公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規定值的80%。

      (六)旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設消防技術標準的規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統。

      (七)易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區)未按國家工程建設消防技術標準的規定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。

      (八)在人員密集場所違反消防安全規定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品。

      (九)托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所所在樓層位置不符合國家工程建設消防技術標準的規定。

      (十)人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建,且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB8624―2006)規定的A級。

      (十一)依據《重大火災隱患判定方法》(GB35181―2017)可綜合判定為重大火災隱患的其它情形。

      二、工作措施

      (一)全覆蓋排查重大火災隱患

      1、行業排查。行業部門要根據本行業系統特點,突出高風險、重點領域,分級開展火災隱患大排查,排查發現存在上述11項隱患情形的,及時將單位隱患情況抄送(附件1)縣消防大隊。(責任單位:各負有安全監管職責的行業部門)

      2、網格排查。由各鎮、街組織村(居)委會、安監站、派出所、網格員等基層力量,全面排查本轄區火災隱患,發現上述重大火災隱患情形的,及時抄送縣消防救援大隊。(責任單位:各鎮政府和街道辦事處)

      3、專項抽查。加大消防監督抽查力度,對檢查發現的符合重大火災隱患立案標準的,一律立案查處。同時,要加大技術指導和宣傳培訓,幫助指導行業部門、基層組織開展重大火災隱患排查,提高排查的準確性。(責任單位:縣消防救援大隊)

      4、單位自查。各機關、團體、企業、事業單位嚴格落實消防安全主體責任,自覺對照《重大火災隱患判定方法》(GB35181—2017),開展隱患自查。(責任單位:各相關部門單位、企業)

      5、舉報獎勵。發揮群防群治優勢,鼓勵社會群眾積極參與火災隱患排查,完善火災隱患有獎舉報制度,及時兌現獎勵,激發群眾參與熱情。(責任單位:縣消防救援大隊)

      縣消防救援大隊接到抄送和群眾舉報的重大火災隱患后,及時派員進行核查處理,對符合重大火災隱患立案標準的,要按照程序立案并錄入消防監督管理系統。

      (二)硬措施推動隱患整改

      1、集中掛牌督辦。由縣消防大隊報請縣政府在5月1日前、8月1日前,分階段集中掛牌督辦一批重大火災隱患,縣消安委依照“一單四制”的要求,同步建立隱患清單(附件2),對所有重大火災隱患采取實行交辦。(責任單位:各鎮、街、縣消防救援大隊、各負有安全監管職責的行業部門)

      2、集中警示約談。5月1日前、8月1日前,縣政府組織相關部門分階段對轄區內的重大火災隱患單位法人或實際控制人開展集中警示約談,督促隱患單位嚴格落實 “五個嚴禁、五個必須”(附件3),確保重大火災隱患整治成效和整改期間的消防安全。(牽頭單位:縣消安委辦公室)

      (三)零容忍開展監管執法

      1、嚴格查處。嚴格依法依規查處隱患問題和違法行為,對違反“五個嚴禁”的,一律依法予以臨時查封,對未落實“五個必須”要求的,一律責令限期改正,逾期未改者一律依法處罰。存在其他火災隱患和消防安全違法行為的,該處罰的一律處罰,該查封的一律查封,該函告的一律函告相關部門,該報請政府關停的一律報請政府關停,確保監管執法程序到位。(責任單位:縣消防救援大隊)

      2、聯合懲戒。對拒不整改和久拖未改的重大火災隱患單位,要依法取消星級評定資格、取締或吊銷營業執照,其單位項目,凡不符合法定條件的,不得核發相關許可證照或批準開辦,對已經依法取得批準的,不再具備消防安全條件的應當依法予以處理,并將單位及法人依法納入失信“黑名單”,實施誠信體系聯合懲戒。(責任單位:縣消防救援大隊、縣發改局、縣市場監管局、縣文化旅游局、交通運輸局等部門和中國人民銀行長沙中心支行)

      3、強制執行。對拒不執行停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備決定的單位,依據《安全生產法》,書面通知有關單位采取停止供電、供水、供氣等措施,強制生產經營單位履行決定。對擅自拆封或者使用被查封場所、部位的違法人員,依照《消防法》采取行政強制措施,該拘留的一律拘留。對強制執行難度大的單位,相關部門提請縣政府牽頭組織實施強制關停。(責任單位:縣應急局、縣公安局、縣電力、燃氣、供水等部門)

      三、工作步驟

      (一)動員部署階段(從即日起至2019年5月5日)。各鎮、街和各有關單位要按照縣消防安全委員會的統一部署,廣泛發動、部署到位。縣消安委適時召開消防安全“排雷行動”新聞發布會或媒體通氣會,形成專項行動強大聲勢。

      (二)排查整治階段(從2019年5月1日至9月30日)。各地、各有關部門和單位要對照工作方案,認真組織實施,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

      (三)總結驗收階段(從2019年10月1日至10月10日)。整治結束后,由縣消防安全委員會統一組織驗收,對集中整治工作成效進行總結評估,研究制定長效管理措施。

      四、工作要求

      (一)加強組織領導。縣消防安全委員會成立消防安全“排雷行動”領導小組,統籌協調消防安全“排雷行動”工作,領導小組辦公室設縣消防救援大隊。各鎮、街和負有安全監管職責的行業部門務必高度重視此次“排雷行動”,切實加強組織領導,建立排查臺賬,要主動研究解決重大火災隱患排查整治的重大問題,及時研究組織重大火災隱患掛牌督辦、強制關停等工作。縣消防安全委員會將加強綜合協調,切實推動各項工作措施落實,堅決杜絕空轉現象。各相關消防安全“排雷行動”工作開展情況將納入縣政府年終消防工作考核范圍。

      (二)強化監管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,將重大火災隱患排查整治納入監管執法、巡查檢查范疇,嚴密責任鏈條,織密責任網絡。要發揮專家人才作用,指導隱患單位科學、要建立健全部門信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成整治合力。合理制定整改方案,加快整改進程、提高整改實效。

      (三)嚴格督導問責。要牢固樹立重大火災隱患就是事故理念,強化事前追責,對排查整治行動進展情況,實行每月調度、通報制度。對重大火災隱患排查整治工作不落實、成效不明顯的責任人員,依規實行事前問責。對發生火災事故的重大火災隱患單位,堅持依法依規、從快從重的原則,按照“四不放過”要求,嚴肅追究相關單位和責任人的責任,及時公布事故調查進展和查處結果,強化事故警示教育作用,以問效問責倒逼各項工作任務落實。

      長沙縣消防安全委員會辦公室

      2019年4月29日

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